2021年至2024年间，九艘日本捕捞船在卡亚俄港卸载了超过17,000公斤鲨鱼鳍，装在713个袋子中，尽管秘鲁自2017年起禁止卸载分离的鳍，无论船旗和捕捞区域。根据对83份检查记录和转运协议的分析，既未采取没收措施，也未通知环境检察院（FEMA）。
法律要求与缺失的行动
根据法律，禁止“割鳍”；鲨鱼必须连鳍卸载。该规定适用于本国和外国船只，即使捕捞发生在公海。通常，检查人员必须监督卸载、报告违规、没收货物并处以罚款。但在记录的案件中，这些措施均未实施，既未启动程序，也未通知检察院。
“鲨鱼鳍的市场价值高于鱼肉。因此，秘鲁禁止卸载分离的鳍，”法律专家强调。
规模、物种与来源
至少9,000公斤的鳍来自大青鲨（Prionace glauca，全球“近危”），另有8,000公斤在文件中未具体说明物种。卫星数据显示捕捞活动发生在太平洋国际水域。对秘鲁的法律而言，这无关紧要：仅允许连鳍卸载。
有前科的私营行为者
这些日本船只由海运代理Gyoren del Perú SAC代理，该公司已被处以超过12万美元的罚款（包括涉嫌非法捕捞）。所有鳍的买家是Servicios Marítimos Santa Elena SAC，一家有多次违规记录的公司，包括2020年因进口短鳍灰鲭鲨（Isurus oxyrinchus）未提供CITES出口文件而被处罚。
执法漏洞与国际层面
CITES秘书处的审查于2024年对厄瓜多尔的某些鲨鱼和鳐鱼物种实施了贸易限制；对秘鲁则建议加强监管和部门协调。专家呼吁对秘鲁采取更严格的措施：增加环境警察和海关人员、严格没收、对违规公司实施显著处罚直至暂时禁止出口，并将鲨鱼产品从海关“绿色通道”中移除。
“如果缺乏监管，法律作用有限。严格的没收和向检察院报告至关重要，”环境检察官警告。
为何重要
全球鳍贸易为非法行为提供了高额激励。分离的鳍通常意味着身体被丢弃在海上，且往往是在鲨鱼仍活着时。因此，严格的连鳍规定是打击割鳍行为的核心工具。卡亚俄案例表明：缺乏有效监管，保护只停留在纸面上。
