据说达喀尔港是从大西洋延绳钓渔业非法获取鱼翅的中心枢纽。这是2026年7月16日公布的结果 Environmental Justice Foundation (EJF) 的报告“Cut & Run”。成为焦点 中国人 和 台湾 2020 年至 2025 年间停靠塞内加尔港口的金枪鱼延绳钓船。
结果基于船员的陈述、船上日常生活的照片和视频、AIS船舶数据和贸易数据。这些是该组织的书面指控和风险分析，而不是针对所提及的每艘船舶或公司的法律调查结果。这种区别尤其重要，因为 EJF 还可以从数据中推导出可能的供应链，而无需证明每笔金枪鱼交付的非法来源。
抵达达喀尔的 71 艘延绳钓渔船中有 41 艘受到影响
EJF 2020 年至 2026 年间共调查了 124 人 印度尼西亚 和 菲律宾人 曾在中国或台湾延绳钓上工作的渔民。其中 87 人报告称曾在船上经历过鱼鳍被割伤的经历。为了进行分析，考虑了 International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT) 上活跃的 130 艘延绳钓渔船：49 艘来自中国船队，81 艘来自台湾船队。
根据EJF评估，在这些船只中，40艘中国渔船和31艘台湾延绳钓渔船至少停靠过一次达喀尔。目击者称，这 71 艘船中的 41 艘与鱼鳍有关：其中 28 艘是中国船，13 艘是台湾船。这相当于接受调查的中国达喀尔跑者的 70% 和台湾达喀尔跑者的 42%。根据考虑的整个现役机队，所占份额分别为 57% 和 23%。
从兼捕到有针对性的狩猎
割鳍意味着割下鲨鱼的鳍并将其尸体扔到海里，其中一些仍然活着。根据声明，鲨鱼经常是金枪鱼延绳钓的兼捕物。然而，一些渔民也描述了有针对性的狩猎：使用鱼叉、改良的渔具、特殊的鱼饵，甚至鲨鱼肉，这些都成为了捕获物 更多鲨鱼 已被使用。据说有些船上每天都会捕获数十只动物。
机组人员提供的镜头出现 双髻鲨, 大眼长尾鲨 (Alopias superciliosus) 和 长鳍真鲨 (Carcharhinus longimanus）来显示。广泛的保留禁令适用于 ICCAT 地区的这些群体或物种。 EJF 还指出，由于有时记录质量较差，物种鉴定只能理解为指示。照片中还可以看到幼年鲨鱼和非常小的鲨鱼。
夜间分泌物和隐藏的鳍
47 名接受采访的渔民在 24 艘受污染的船上工作，他们表示，鱼翅被直接运到达喀尔岸上，或者转移到那里的收集船。 14 名渔民描述了夜间的排放情况。十人表示，据他们所知，当局没有监控其船只的卸货情况；另外两人声称，负责人知道鱼鳍的存在，但没有进行干预。一份声明还包含一项具体的贿赂指控。
这些报告描述了系统性的掩盖行为。鳍隐藏在诱饵下或冷藏深处，在检查前丢弃或与其余捕获物分开卸载。船长和军官收缴了手机并删除了照片或视频。据目击者陈述，船上的摄像头在某些情况下具有威慑作用，但也被关闭或绕过。这说明了为什么视频监控只有以防篡改方式存储并独立评估的情况下才有帮助。
塞内加尔长期以来一直是全球鱼翅贸易的一部分
根据报告评估的贸易数据，2015年至2024年，塞内加尔出口了约1360吨鱼翅，按重量计算，在20个最大出口国中排名第16位。中国和香港各占出口记录的 24%。因此，达喀尔港不仅是一个登陆点，而且可能是大西洋渔业和高度集中的亚洲市场之间的过渡点。
问题并不止于鳍。 2024年，超过1,800吨金枪鱼和金枪鱼类产品直接从塞内加尔运出 日本 出口。 EJF 还通过处理器绘制可能的路线 泰国 和 新加坡 直到 美国， 后 韩国 和 意大利 后。这些联系揭示了供应链风险：合法出售的金枪鱼可能来自据说同时进行鱼翅加工的船只。然而，他们并没有证明所提到的每批货物都是非法捕获的。
为什么百分之五的规则留下了空白
ICCAT 禁止使用鳍片，但目前允许鳍片和身体分开着陆。在船上，鳍的重量不得超过鲨鱼身体重量的百分之五。这种比例规则使得控制变得困难：鳍很难分配给个体和物种，重量比根据类型和加工而不同，并且一些尸体可以被保留，而其他尸体则消失在海中。
更有效的规则是“fins naturally attached”：鲨鱼只能在鳍自然附着在身体上的情况下着陆。这使得检查人员更容易检查动物的类型、数量和状况。自 2026 年起生效的一项 ICCAT-关于港口国措施的规则 25-11 一般要求外国船舶至少在抵达前72小时进行登记。如果有IUU捕鱼的证据，可能会拒绝港口进入或港口服务；检查时应优先考虑可疑船舶。
欧盟警告和塞内加尔新改革措施
这 欧盟委员会于2024年5月向塞内加尔颁发“黄牌”。她还批评了塞内加尔对本国水域以外船只的控制、对达喀尔港外国渔船的监控以及对欧盟出口的违规行为。该警告还不是进口禁令，而是开启了正式程序；如果缺陷持续存在，可能会出现贸易制裁的“红牌”。
然而EJF报告并没有出现政治僵局。后 2026 年 6 月 11 日起FAO 的信息 塞内加尔通过了新的《港口国协定》标准操作程序手册以及关于船舶监视系统、转运和港口国措施的法律文书。渔业法的修订也在继续进行。这意味着可以使用新的工具 – 决定性因素将是它们是否在基于风险的基础上全天候使用并配备足够的人员。
2025 年，塞内加尔还支持 ICCAT 的一项提案，即仅将自然附着鳍的鲨鱼登陆，无一例外。 EJF 认为这与塞内加尔的国际地位和机组人员所描述的达喀尔的情况形成鲜明对比。只有在管制措施真正发现非法登陆并采取制裁措施的情况下，最新的改革措施才能解决这一矛盾。
EJF 之后需要更改什么
EJF 呼吁将达喀尔的中国和台湾金枪鱼延绳钓船视为高风险船只，对预登记进行持续检查，并在每次检查时专门搜查鱼翅。检查员必须接受培训、配备装备并且夜间在场。港口和船上的摄像机应该补充而不是取代独立监控。
此外，该组织还建议对自然附着的鳍制定一项无例外的规则，即完整的鳍 通过人类或电子系统观察工业车队 并公布了有关港口停靠、检查和拒绝入境的数据。进口国、贸易商和加工商应将金枪鱼供应链追溯到渔船，并将鱼翅风险纳入其尽职调查义务中。
新规则必须通过其实施来衡量
EJF 数据并未提供该地区每项捕捞作业的完整情况 大西洋。然而，它们在众多船只、年份和独立声明中显示出一种反复出现的模式。因此，达喀尔是一个关键的测试点：如果塞内加尔始终如一地执行新程序，该港口就可以中断非法供应链。如果预注册、检查和可追溯性不完整，鱼翅和高质量金枪鱼产品仍可以继续进入全球市场。
