这 2025-2030年鲨鱼、鳐鱼和银鲛国家行动计划 它的范围远比其简称“鲨鱼行动计划”所暗示的要广泛得多。 这份26页的核心文件涉及以下内容： 鲨鱼水域中的鳐鱼和银鲛 斯里兰卡 以及斯里兰卡船只在公海上的捕捞情况 印度洋这是该国的第三个国家行动计划，旨在到 2030 年更新研究、管理和实施的基础。
渔业部于2026年8月宣布的鲨鱼捕捞可追溯性计划正是在此框架的基础上建立起来的。 然而，该行动计划本身比当前的可追溯性计划更为全面：它明确了具体的数据缺口、渔具的计划变更、重要栖息地以及可验证的工作目标。
约有105种物种——其中约三分之二被认为是受威胁物种
斯里兰卡532,619平方公里的专属经济区内，规划列出了约105种鲨鱼、鳐鱼和银鲛。 根据世界自然保护联盟（IUCN）红色名录，其中约66%的物种被列为濒危物种。 过度捕捞被认为是最大的威胁；许多物种生长缓慢，性成熟较晚，且繁殖力低。
渔业规模决定了保护措施的制定不能脱离收入和粮食安全而独立进行。 该文件指出，2022年，共有49,786艘持证渔船和约224,610名渔民。 2021年，鲨鱼和鳐鱼的捕捞量为8,730吨，占海洋鱼类总产量331,675吨的2.6%。
主要为兼捕，但已充分经济利用
鲨鱼和鳐鱼主要作为延绳钓和刺网的兼捕渔获物被捕获。 也存在专门捕捞的渔业：深海鲨鱼因其肝油而用手钓线捕捞，鳐鱼则采用多种方法捕捞，包括使用设置在海底附近的刺网。 鱼肉可以鲜售，也可以腌制风干后出售。 鱼鳍、蝠鲼鳃板（尤其是鳐鱼皮）、肝油以及牙齿和颌骨也对外出口。
产品种类繁多，使得数据收集变得困难。 因此，该计划不仅要求改进渔获量统计数据，还要求在计划实施的第三年收集干鱼、鳐鱼皮和鲨鱼肝油等特定物种的数据。 此外，还将调查沿海家庭的经济价值和依赖程度。 虽然该文件认为丢弃物可能很少见，但也承认这些丢弃物几乎没有记录。
哪些内容已适用——哪些内容尚未引入
在斯里兰卡，割鳍行为已被禁止。 根据该计划概述的规则，长尾鲨，包括太平洋长尾鲨和普通长尾鲨，以及远洋白鳍鲨和鲸鲨，均不得被饲养。 目前，放生怀孕的鲨鱼仅被建议。
这些新项目应保持独立。 法律中“鲨鱼”的定义将明确扩展，包括鳐鱼和银鲛。 所有被捕获的软骨鱼必须完整上岸；蝠鲼科鱼类在过渡期后将禁止捕获。 多日航次和特定日航次的渔船必须配备濒危物种活体放生设备，并报告受保护的兼捕物，具体说明物种，包括放生时的状况。 这些要点是计划的目标，并非自动生效的现有法律。
十个优先物种最终将纳入评估范围。
研究范围异常具体。首先，将进行简要的风险评估，确定20种最重要的研究和管理物种。然后，针对优先级最高的10种物种，收集其性成熟时的年龄和体型、生长情况、繁殖周期和生育能力等数据。 到第五个规划年度，至少要对十个物种进行种群评估，并提出明确的管理建议。
- 应更频繁地在更多地点记录渔获量，并具体记录物种。
- 应比较贸易和捕捞数据，以识别未报告的移除或缺口。
- 应量化因丢弃、幽灵网和放生后死亡造成的损失。将是。
- 育婴区、产卵地、季节性觅食地和聚集地将被绘制成图。
- 改良的诱捕装置和更人道的处理方法将在实践中进行测试。
Baththalangunduwa是最紧迫的空间重点。
在指定的Important Shark and Ray Areas，位于Puttalam泻湖边缘的Baththalangunduwa计划被指定为最高优先级的紧急行动项目。 Pigeon Island优先级最低，因为该区域已被指定为海洋保护区。 物种和栖息地管理计划应在第四个规划年度之前实施并监测至少一个区域。
之所以突出，Baththalangunduwa的原因在Important Shark and Ray Areas的情况说明书中有所说明：在对斯里兰卡87个登陆点的调查中，它是唯一记录到新生翼头鲨（Eusphyra blochii）的地方。 2019年2月，该地区记录到11个体长仅为37.5至43厘米的标本。 目前，在西印度洋和亚洲大部分地区，尚未发现其他区域能够定期发现这种濒危物种的早期生命阶段。
鳐鱼和银鲛不是无关紧要的脚注
该计划使用“软骨鱼”一词来指代整个类群，并遵循FAO的定义，根据该定义，“鲨鱼”这一统称也包括鳐鱼和银鲛。 这一点在实践中至关重要：鳐鱼因其肉、皮和鳃板而成为专门捕捞和交易的目标，而人们对银鲛的了解则相对较少。 在未来的数据收集、报告要求、放流规定和物种鉴定中，应明确考虑这两个类群。
关于渔具，该行动计划规定了钢丝前导线的过渡期、最大刺网长度2.5公里、禁止使用缠绕式或漂流式集鱼装置（FADs）以及逐步从J形钩过渡到圆钩。 这些改变可以降低兼捕死亡率，但其实际影响应根据具体物种进行评估。
贸易和执法应更加透明。
对于列入CITES的物种，斯里兰卡计划报告国家配额（受保护物种可能为零）、引入国家水域外捕捞的证书制度，并更新科学安全评估。 计划还包括加强对港口、海上和出口点的管控，建立违规行为和累犯的中央数据库，以及提供僧伽罗语、泰米尔语和英语的培训和识别辅助工具。
值得注意的是，该计划不仅旨在管控渔民，也旨在奖励合作：每年将对特别有价值的研究贡献以及数据共享良好、放流实践堪称典范的渔民、船主或船东颁发奖项。 此外，还计划成立一个科学委员会和一个指导委员会，并召开年度会议。
安达曼海中的鲸鲨. 照片: Abe Khao Lak, CC BY-SA 4.0, 来源 Wikimedia Commons; 保存为WebP.