智利加强对鲸鲨、蝠鲼和翅鲨的CITES保护

智利部长理事会批准了一项法令，更新该国实施的CITES附录。据智利环境部介绍，多种受到国际贸易影响的鲨鱼和鳐鱼将面临更严格的管控。其中影响最大的措施，是将鲸鲨和蝠鲼科物种列入公约附录I。

InduAmbiente于2026年8月17日报道了这一决定。陆生物种中最受关注的是智利酒棕；对海洋保护而言，关键则是四个类群：鲸鲨、蝠鲼科物种、翅鲨Galeorhinus galeus，以及两种分布于智利的Mustelus属鲨鱼。

鲸鲨和蝠鲼科物种列入CITES附录I

鲸鲨（Rhincodon typus）和整个Mobulidae科此前已列入附录II。此次升至附录I后，它们适用CITES最严格的贸易管制。野外捕获个体、身体部位及其制品的国际商业贸易原则上被禁止。

只有在特殊的、主要是非商业的条件下才可能进行跨境转移。这需要出口国和进口国的许可。科学当局还必须确认该交易不会进一步危及该物种的生存。

Mobulidae科包括蝠鲼和魔鬼鱼。其鳃板尤其受到国际贸易影响。对整个科实施统一管制有助于执法，因为干燥或加工后的部位并不总能准确鉴定到具体物种。

翅鲨和两种Mustelus属鲨鱼列入附录II

对于在智利发现的翅鲨和Mustelus属的两种物种，附件二将在未来适用。这并不是一项完整的贸易禁令。但是，只有获得出口国的 CITES 许可证才允许出口。智利的通知没有单独命名这两种Mustelus类型。

在批准之前，负责的科学机构必须得出结论，出口不会损害该物种在野外的持续存在。此外，行政机关还必须检查动物或产品是否合法获得。因此，必须以易于理解的方式记录渔获量、原产地和贸易路线。

这些控制对角鲨和光滑鲨鱼的要求特别高。肉、去内脏的尸体和干鳍失去了许多识别特征。在西班牙语渔业中，各种物种也以“cazón”或“tollo”等统称进行销售。仅当海关和渔业当局能够追溯到产品的物种或受监管群体时，许可证要求才有效。

CITES监管国际贸易，并不直接管制捕捞

新的附录调整常被简单概括为“保护禁令”，但CITES主要管制跨国贸易。公约规定动物、肉类、鱼翅、鳃板及其他产品在何种条件下可以出口、进口或再出口。

因此，该决定既不会自动在智利附近水域制定禁渔令，也不会在太平洋中自动创建新的保护区。国家渔业法规继续决定是否以及如何捕获某个物种。然而，如果渔获物打算销往国际市场，CITES 可能会严重限制经济激励和销售渠道。

对附录I物种而言，这一区别尤为重要：严格的国际贸易禁令并不能阻止所有本地捕捞；反之，国内禁捕令也可能远比CITES规则更严格。只有贸易管制、渔业法规、执法监测和物种鉴定相互配合，才能形成有效保护。

智利酒棕是整个保护方案的核心

部长会议的决定不仅影响海洋动物。智利本身已要求将智利特有蜜棕榈Jubaea chilensis纳入附录一。因此，国际贸易很大程度上仅限于非商业例外情况。该物种在智利被视为濒临灭绝，并面临着栖息地丧失以及其种子和其他产品的使用的压力。

捕鸟蛛Grammostola rosea也新列入附录II。这套措施说明CITES覆盖的贸易链十分多样，包括宠物市场的活体动物、植物部位、食品、渔业产品和奢侈品。据环境部介绍，公约在全球管制超过41,000个物种，其中约350种分布于智利。

落实成效将是关键

正式列入CITES附录只是第一步。智利还必须完善许可证程序、科学无危害判定、海关检查和渔业产品追溯机制，以便识别虚假申报或混合装运的货物。

现有两份通报没有提出新的捕捞配额、执法预算或海上追加措施的具体期限。因此，保护成效将取决于许可证是否以可靠的种群数据为基础、非法供应链能否被查明，以及更严格的规定能否真正落实到港口、市场和海关。

附录I基本关闭了鲸鲨和蝠鲼科物种的国际商业市场。对于翅鲨和Mustelus属鲨鱼，附录II建立的是贸易管制义务，其执行质量将决定实际效果。因此，智利此次更新是重要的法律进展，但不能替代严格的渔业管理和栖息地保护。